关于进一步加强节假日期间和四季度建筑施工安全生产工作的通知

旗县区建设行政主管部门，委属有关单各位，建筑业相关企业：

中秋、国庆假期将至，为进一步做好节假日期间及下一阶段建筑施工安全生产工作，防范和遏制各类事故的发生，现将有关事宜通知如下：

一、不断夯实安全生产责任，深入推进“工程质量安全提升行动"及“建筑施工安全专项治理行动”。全市在建的房屋建筑及市政工程(含轨道交通工程)项目建设、施工、监理、勘察和设计单位要切实履行好各自的安全生产职责，完善安全生产管理体系。建设单位要承担安全生产首要责任，督促施工总承包等单位不断夯实安全生产主体责任，不间断开展全覆盖式的施工现场安全隐患排查工作，杜绝安全生产“盲区”。各旗县区建设行政主管部门要继续深入推进“工程质量安全提升行动”及“建筑施工安全专项治理行动”，对监管项目安全生产责任落实情况、安全工作开展情况及隐患排查治理情况等进行全方位的检查，确保行动的要求落实到位；

二、始终绷紧安全生产这根弦，深刻吸取事故教训，保持警钟长鸣。今年以来，我市房屋建筑及市政工程(含轨道交通工程)领域安全生产形势平稳，未发生较大以上安全生产事故，但近期区内外发生数起建筑施工亡人事故，因此节假日期间及下一阶段施工过程中切忌松懈与麻痹大意，在工作过程中要坚持“安全第一”的原则，把别人的事故当成自己的事故看待，剖析事故原因，引以为戒，警钟长鸣；

三、持续提升安全生产水平，加强危险性较大分部分项工程管理。从安全生产教育、安全防护用品配备及安全管理等多方面入手，不断加强施工现场安全管理工作。同时要对深基坑、高支模、高空吊篮等危险性较大分部分项工程进行专项检查与治理，各监管部门要对责任单位的治理情况从严进行检查，特别是危险性较大分部分项工程。

附件：自治区住建厅《关于进一步加强中秋国庆节日和四季度建筑施工安全生产工作的通知》

2018年9月21日

关于进一步加强中秋国庆节日和四季度建筑施工安全生产工作的通知

各盟市住房和城乡建设局(委)：

今年以来，全区房屋建筑和市政工程施工安全形势总体稳定，与上年同期相比，安全事故起数和死亡人数均呈下降趋势。但进入9月份后，连续发生两起安全事故。9月4日，由江苏圣通建设集团有限公司施工、通辽市兴盛建筑工程监理咨询有限公司监理的通辽市科尔沁区康佳丽园二期项目停工建设现场，在准备复工清理建筑垃圾期间，一名施工人员从2号楼9层北侧不慎坠落，导致当场死亡。9月5日，由内蒙古蒙西建设集团有限公司施工、敖汉旗三得利建设工程监理有限责任公司监理的赤峰市敖汉旗饲料加工厂扶贫项目第一标段施工现场在钢结构厂房施工过程中，一名在高处作业的施工人员不慎坠落受伤，经抢救无效后死亡。

2018年中秋节、国庆节将至，为防范节日期间发生重大安全生产事故，保持全区住建系统安全生产形势稳定，根据国务院安委办、住房城乡建设部和自治区安委会近期关于进一步加强安全生产工作的有关部署，现就有关事宜通知如下：

一、吸取事故教训，提高政治站位

根据以上两起安全事故初步原因调查分析，发生安全事故的直接原因均是项目部安全管理防范工作松弛、施工现场防护措施不当，监督检查不严；作业人员安全意识不强、违规违章操作、安全常识匮乏；监理企业缺乏有针对性的管控措施等所造成，必须引起高度重视，引以为戒，并采取有效措施加以解决。尤其是6月份以来发生的5起安全事故，事故类型均为高处坠落，直接反映出企业主体责任不落实、监管不到位、防护措施不到位、安全教育不扎实问题症结突出。

要站在讲政治的高度，深刻吸取安全生产事故教训，对安全生产工作继续保持清醒的头脑，保持高压的态势，保持严实的标准，对安全生产工作进行再部署、再检查、再整改，层层查找安全隐患、管理漏洞、问题症结，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，举一反三，克服麻痹思想，深入查找工作中存在的突出问题和薄弱环节，结合本地区本企业建筑施工安全工作实际，进一步制定和完善各项防范措施并认真贯彻落实，做到从思想上、措施上、检查上、执法上只能从严，不能放松；只能加强，不能削弱；检查标准只能高，不能低，要严格执法，决不能宽、松、软，对安全生产工作必须警钟长鸣，常抓不懈，进一步强化部门监管和属地管理责任，切实加强安全管理工作，预防安全事故再次发生。

二、严格落实安全生产规章制度，依法加大事故责任处罚

9—12月是建筑施工极易因抓进度、赶工期等现象而发生安全事故的高峰期，抓好岁末安全生产工作，是完成全年各项安全生产目标任务的关键时期。中秋国庆将至，我区也即将进入冬季施工期，各盟市要针对今年以来所发生的安全事故，深刻分析事故原因，全力防范安全事故的发生。

要依法问责、曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。对于责任单位，依法给予限制投标、停业整顿、降低资质等级、列入黑名单直至吊销资质证书的行政处罚。对于注册执业人员，依法给予责令停止执业、吊销资格证书，一定时间内不得再进入行业，直至终身不得进入行业的处罚。对于造成重大事故和重大经济损失的，依法追究有关单位和人员的刑事责任。对所发生的安全事故要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真做好事故调查，查清事故原因，认定事故性质，总结事故教训，依法严肃追究和查处事故责任单位和相关责任人。

要严格执行“三个一律”要求；凡是存在未经旋工许可擅自施工等违法违规行为的，一律停工整改；凡是达不到施工安全生产条件的，一律停工整改；凡是存在安全生产隐又拒不整改的，一律停工整改。停工整改建设项目必须由建筑安全监督部门复检合格并经住建主管部门分管领导签字后方可复工。冬施项目施工企业要结合冬季施工实际，制定切实可行的冬季施工安全专项方案并报送相关建筑安全监督机构备案同意后，方可进行施工。

三、加大监管力度，扎实开展安全生产大检查和专项整治

要进一步加大安全生产监管力度，按照国家和自治区深入开展建筑施工安全生产专项整治行动的统一部署进行集中整治，重点抓好深基坑、高支模、脚手架、临边洞口、高空吊篮、有毒气体和建筑起重机械设备为等危险性较大分部分项工程的监管，进一步加强高处坠落、物体打击、临边防护、基坑防护、起重伤害和职业安全防护等专项治理。特别是危大工程，要从严检查，发现隐患及时停工整改，并确保整改措施、责任、时限和预案的落实。

四、加大宣传教育力度，全面落实安全生产责任体系

要以部门监管责任落实推动企业主体责任落实，以企业主体责任落实实现每个安全生产岗位责任落实，切实提升安全生产管理水平，进一步建立健全覆盖各施工企业的安全生产标准化体系，全面推进企业安全生产标准化建设，大力引导企业在生产经营的各个环节、各个岗位开展安全生产达标活动。督促企业抓好安全生产各项规章制度的落实，加强日常安全检查巡查，把隐患排查治理纳入企业常态化工作，切实加强作业现场的安全生产管理和对作业人员尤其是事故多发岗位作业人员的安全培训教育力度，切实提高其安全生产意识和操作技能，增强不断提升施工管理、作业人员自我安全保护能力和施工企业事故防范能力，营造遵章守法安全生产良好氛围。

五、加强应急救援和值班值守、信息报送工作

建立健全切实可行的应急管理机制，制定、完善安全生产事故和突发事件应急预案，适时开展应急演练，以确保关键时刻的及时应对。同时，要进一步加强节日期间值班值守工作，坚持24小时值班、主要领导带班制度，随时待命，确保万无一失。要确保通讯畅通和联络工作，对发生的各类影响安全稳定事件和重大异常情况，要依法妥善处置，并按规定及时上报信息。

2018年9月11日