转发自治区住建厅关于
进一步做好我区住建系统冬春火灾防控工作的通知

各旗县区建设行政主管部门、有关单位:

现将自治区住建厅《关于进一步做好我区住建系统冬春火灾防控工作的通知》转发你们，请按照要求，结合正在开展的房屋建筑及市政工程冬期施工质量安全大检查细致进行隐患排查治理工作。

2019年1月17日

关于进一步做好我区

住建系统冬春火灾防控工作的通知

各盟市住房和城乡建设局（委）、房屋管理局：

为进一步做好我区住建系统冬春火灾防控工作，切实落实消防安全责任制和消防管理措施，有效防止火灾事故的发生，确保全区住建系统消防安全和社会稳定，根据内蒙古自治区消防救援总队对住建部门《冬春火灾防控工作建议书》有关建议，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，高度重视消防安全工作

牢固树立安全发展理念，进一步提高对消防工作重要性的认识，针对住建系统消防安全工作存在的薄弱环节，坚持问题导向，找出思想盲区、管理盲区，制定完善各项消防安全管理制度并确保认真落实。各级住房和城乡建设行政主管部门必须严格落实属地、行业管理责任，守土尽责，严格落实火灾防控责任制。主要领导或分管领导在春节前要专题听取一次火灾防控工作汇报，对建筑工地冬春火灾形势进行分析研判，找准薄弱环节和风险隐患，制定出改进、加强消防安全工作的方案和措施并抓好落实。

二、组织开展冬春火灾防控检查和火灾隐患排查整改

要结合本地实际，在冬春期间特别是春节、元宵节期间，认真组织开展冬春火灾防控检查和火灾隐患排查，并全面开展以消防安全为重点的安全隐患大排查大清理大整治行动，要对重点项目、重点部位和重点企业开展地毯式摸排，坚决杜绝较大以上火灾事故和遏制一般火灾事故发生。要重点检查以下几方面工作：

（一）施工企业和项目部消防安全责任制、消防措施、防火值班制度等各项安全生产制度及落实情况；

（二）施工现场消防器材、消防设施的配备和消防通道设置情况；

（三）施工现场电工、焊工等特种作业人员消防安全教育培训及安全知识技能情况；

（四）施工现场动火作业操作规程、标准规范和采取相应防火措施情况；

（五）施工现场生活区、实验室、职工宿舍用电、取暖规范情况；是否存在违规乱拉乱接、超功率使用电取暖等方面的情况；

（六）室内装饰装修工程防火设计、施工情况。

（七）冬季施工项目制定冬季施工安全专项方案和备案情况。

要督促、指导参建各方企业认真落实消防安全主体责任，对发现的重大隐患，住房城乡建设行政主管部门要挂牌督办。对拒不整改及整改不力的，依法依规予以严厉打击，并对因消防管理不力、措施不到位引发火灾事故的责任单位和责任人员，依法给予限制投标、停业整顿、降低资质等级、列入黑名单直至吊销资质证书和责令停止执业、吊销资格证书等行政处罚，构成重大责任事故的要依法追究刑事责任。

三、进一步加强建筑施工现场消防安全管理

要严格落实施工现场动火审批制度，采取有效措施，层层落实责任。高层建筑施工动用电气、焊割等作业时，要严格执行动火审批手续，并采取铁皮斗接焊渣、专人旁站监护，配备消防用水和相应灭火器材等措施。要配置加压泵保证高层建筑消防用水需要，每层均应铺设临时消防用水管道、消防用水及配套设施，并将责任落实到人，确保正常使用。要严格执行特种作业人员持证上岗制度，坚决杜绝无证入员上岗操作，依法查处违章作业行为。要认真做好施工现场使用的安全网、保温节能材料的阻燃性检验，对于不符合阻燃要求的材料，一律禁止使用。

四、加强房屋和公共设施使用消防安全监管

要加强老旧住宅、出租房屋火灾隐患排查，督促产权人、承租人及时消除火灾等安全隐患；指导、督促物业服务企业认真做好住宅小区消防、电梯等公用设施和公共通道、地下空间等公用部位的日常巡查和维护养护，及时清理可燃物，加强共用消防设施的维护管理，并做好建设电动自行车集中停放场所和充电设施的安全用电、火灾预防工作。

五、切实加强消防安全宣传教育

各地要结合本地实际，重点从消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生等方面，指导督促建筑施工企业、物业服务企业有针对性地开展消防安全知识宣传教育培训和演等。要督促主体企业结合消防管理的特点，在春节前开展一次火灾警示教育、一次火灾逃生应急演练，切实加强对作业人员用火、用电等消防安全教育培训，进一步提高安全意识和自防自救、应急处置的能力，有效预防人为因素导致火灾的发生。

六、切实做好冬春火灾防控值班工作

要认真落实值班制度，施工在建、停工现场必须落实专人24小时现场巡查值守，并保障火灾防控工作信息畅通，及时掌握防控工作动态。要进一步健全安全生产预测和应急协调联动机制，加强消防应急准备，落实消防应急物资，完善消防应急预案，强化消防应急演练，切实提升消防应急处置能力。

附件：内蒙古自治区消防救援总队对住建部门冬春火灾防控工作建议书

2019年1月4日

内蒙古自治区消防救援总队住建部门冬春火灾防控工作建议书 

火灾情况

一、基本情况

2016年以来，全区建筑工程施工现场共发生火灾227起，死亡2人，直接财产损失145万元。

二、起火原因

因电气引发的占23.1%，生产作业引发的占19.8%，吸烟引发的占11.8%，用火不慎引发的占8.2％，玩火引发的占2.5％，其他原因占34.6%。

三、今年以来全国和全区有影响火灾

1月17日，陕西省宝鸡市原中医学校家属楼拆迁工地，因烘烤不慎引发火灾，造成1人死亡。

4月9日，广东省广州市花都区炭布镇民主村志塘二队建筑工地内，集装箱发生火灾，造成2人死亡，直接财产损失5万元。起火原因为厨房内烧火炉子部位遗留火种引附近可燃物所致。

5月6日，新疆维吾尔自治区巴州库尔勒市退水渠路芳香美居一在建商住楼，高层外墙因焊割不慎起火，造成1人死亡，过火面积500平方米。

9月18日，黑龙江省哈尔滨市香坊区香福路恒大时代广场4号楼在建工地，因焊接时引然可燃物发生火灾，造成1人死亡，过火面积200平方米，直接财产损失1万元。

6月30日，内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗经棚镇龙江洪府地下车库工地，因自燃发生火灾，直接财产损失5万元。

5月16日；内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗托斯卡纳小区建设工地发生火灾，过火面积400平米，直接财产损失2万元。

四、近十年全国重特大火灾

2009年2月9日，北京市中央电视台新址园区在建附属文化中心工地，因违规燃放烟花爆竹引发火灾，造成1名消防员牺牲，6名消防员受伤，工程主体建筑的外墙装饰、保温材料及楼内的部分装饰和设备不同程度过火，直接经济损失16383万元。

2017年2月25日，江西省南昌市红谷滩新区红谷中大道348号唱天下量贩式休闲会所改造装修施工工地，发生火灾造成10人死亡，13人受伤，过火面积约1500平方米，财产损失约70万元。起火原因为无证电焊人员进行违章切割作业时，熔渣掉落引发火灾。

2017年12月1日，天津市河西区友谊路君谊大厦1号楼装修工地，发生火灾造成10人死亡、5人受伤，过火面积约300平方米，直接财产损失约1081万元。起火原因为，该大厦1号楼38层消防电梯与防烟楼梯间合用前室内堆放的杂物和废弃装修材料，被烟蒂等遗留火源引燃，随即蔓延至该建筑38层、39层空间所致。

火灾风险

冬春季节，一些建筑施工单位赶工期、抢进度，违规施工、违章作业，各类致灾因素增多，主要存在以下火灾风险：

一、施工现场违规留宿人员，吸烟人员多、乱扔烟头，现场堆放大量木板、纸箱、聚氨酯泡沫等建筑和生活垃圾，容易引发火灾。

二、私拉乱接电气线路，违规使用大功率用电器具，违规存放液化石油气罐。

三、现场安全管理不严格，施工人员违规动用明火、违规焊接等，缺乏有效监护措施。

四、有的因施工需要擅自停用、占用甚至拆除报警、灭火等消防设施，一旦发生火灾，难以及时有效扑救。

工作建议

一、总体目标

住房和城乡建设部门要按照“管行业必须管安全”的要求，督促有关单位加强建筑工地安全管理，及时清理火源、电源，清除可燃杂物，清退违规留宿人员，保持消防设施器材完好有效，

加强施工人员消防安全教育培训，落实专人24小时现场巡查值守，坚决遢制重特大火灾事故发生。

二、具体工作

一是主要领导或分管领导专题听取一次火灾防控工作情况汇报，对建筑工地冬季火灾形势进行分析研判，找准薄弱环节和风险隐患，制定一份加强和改进本部门消防安全工作的方案或措施，尽快部暑开展本系统冬春火灾防控工作，加强调度通报，强

化督查检查，抓好工作落实。

二是组织对下级住房和城乡建设部门及建筑施工企业消防安全责任人、管理人进行一次消防安全约谈培训，开展一次火灾警示教育，督促开展“六个ー”活动（开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练）。

三是督促各地住房和城乡建设部门会同当地消防部门选取大型建筑施工工地，开展示范性检查，重点检查各级岗位人员履职，用火用电安全管理，消防设施器材完好有效，值班巡查落实等情况，提升行业消防监管水平。选取部分日常消防安全管理规范的施工现场，通过典型培育和示范引领，推动行业消防安全标准化管理。

四是推动住房和城乡建设厅机关、直属单位以及建筑施工单位建好用好微型消防站，细化应急预案，加强培训演练，落实值班值守，充分发挥其消防宣传、检查和灭火的职能作用。

五是在元旦、春节、元宵节等重要节点，统筹组织开展联合督导检查，督促建筑施工单位落实消防安全防范措施。

六是指导。督促物业服务企业做好住宅小区消防安全工作，及时清理可燃物，加强共用消防设施的维护管理，推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施。

七是严格责任追究，对建筑施工工地发生火灾事故的，既要查原因，也要查责任、查教训，通过严惩责任单位和有关部门责任人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。