关于2022年全市工程造价咨询企业专项检查情况通报

各建设单位、工程造价咨询企业：

为进一步加强我市工程造价咨询企业的监督管理，规范工程造价咨询企业和从业人员市场行为，我局印发了《呼和浩特市住房和城乡建设局关于对工程造价咨询企业进行执法检查的通知》，联合市市场监督管理局采用“双随机、一公开”方式，于7月16日至27日随机抽取全市16家工程造价咨询企业进行了执法检查，现将检查情况通报如下：

一、总体检查情况

本次检查采取双随机抽查方式，共抽查16家在我市注册的工程造价咨询企业，14家企业接受检查，2家企业已停止执业。

检查过程中，对14家受检企业2021年6月1日至2022年6月30日编制完成的工程造价成果文件进行随机抽查，共涉及24 个工程，其中建筑工程5个、装修改造工程 4个、市政工程 2个、绿化工程2个、维修工程8个，设备安装及抗震加固工程3个。

此次检查，大部分企业编制的成果质量文件能按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的要求及相关计价依据与计价规定编制，编制质量较好。其中，综合评定为优秀的企业1家，良好的企业4家，合格的企业共9家，（详见附件1）

二、检查发现的问题

（一）内蒙古瑾达项目管理有限公司

存在问题：

1.呼和浩特市土左旗（沙尔营）新建6000头全群奶牛养殖示范园区项目一标段，为招标工程量清单及招标控制价编制项目，招标控制价未计列工程暂列金。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中5.2.5条，暂列金额按照分部分项工程费的10%-15%参照计取。

2.额济纳旗体育运动及文化艺术中心建设项目，为结算审核项目，注册造价工程师未签字；同一项目税金执行不一致，如土建3.48%，装修3.41%。未附相关税金调整文件，根据内建工【2011】434号文件关于调整《内蒙古自治区建设工程费用定额》税金税率的通知税金税率根据工程所在地区的不同，实行差别税率。分别为：市区3.48％，县城（镇）3.41％，城镇以外3.28％；无对比审核表。

（二）内蒙古智信工程造价咨询有限责任公司

存在问题：

1.牙克石装修改造工程，为招标工程量清单及招标控制价编制项目，出具的报告中仅有土建造价工程师签字盖章。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）附录C，C.1编制人与复核人签字盖专用章。

2.呼和浩特市东街1号院邮政枢纽辅助楼装修改造项目，为结算审核项目，出具的报告中仅有土建造价工程师签字盖章；无对比审核表。

（三）内蒙古城市建设工程咨询有限公司

存在问题：

1.新华三集团中央实验项目施工，为招标工程量清单及招标控制价编制项目，注册造价工程师未签字、无日期；造价咨询合同未参照《建设工程造价咨询合同（示范文本）》标准格式签订。根据《工程造价咨询企业管理办法》（中华人民共和国建设部令第149号）第二十一条，“工程造价咨询企业在承接各类建设项目的工程造价咨询业务时，应当与委托人订立书面工程造价咨询合同。工程造价咨询企业与委托人可以参考《建设工程造价咨询合同》（示范文本）订立合同”。

2.呼和浩特市新城东统建小区2#、3#、4#楼改造装修项目，为结算审核项目，出具的成果文件只有注册造价工程师盖章、无签字；造价咨询合同未参照《建设工程造价咨询合同（示范文本）》标准格式签订；咨询合同未约定时间；无对比审核表。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）附录C，C.1编制人与复核人签字盖专用章。

（四）内蒙古鼎莉工程项目管理有限责任公司

存在问题：

1.内蒙古建筑职业学院新华小区1号2号学生公寓拆除工程，为招标工程量清单及招标控制价编制项目，未附招标文件，未使用维修定额，暂列金偏高。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中5.2.5条，暂列金额按照分部分项工程费的10%-15%参照计取；造价咨询合同未参照《建设工程造价咨询合同（示范文本）》标准格式签订。

2.老牛湾国家地质公园地质遗迹保护利用设施建设项目，为结算审核项目，造价咨询合同未参照《建设工程造价咨询合同（示范文本）》标准格式签订；仅有土建专业造价工程师，无对比审核表。

（五）内蒙古融科建设工程项目管理有限公司

存在问题：

1.内蒙古农业科学院草原研究所国家牧草质资源中期库建设项目，为招标工程量清单及招标控制价编制项目，出具的成果文件仅有注册土建造价工程师盖章、无签字，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）附录C，C.1编制人与复核人签字盖专用章；未计列工程暂列金，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中5.2.5条，暂列金额按照分部分项工程费的10%-15%参照计取。

2.新城区森林草原防火监控瞭望水泵指挥中心建设项目，为结算审核项目，成果审核文件无注册造价师签字盖章；电气设备未对暂估价核实；无对比审核表；工程咨询成果文件档案建立不完整，缺投标报价文件和报审的竣工结算。根据《建设工程造价咨询规范》中8.3.4条，“竣工结算审核的成果文件，编制依据应包括以下内容：…⑤施工合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同，⑦招标文件、投标文件，⑧工程施工图、经批准的施工组织设计文件…”。

（六）内蒙古兴原工程造价咨询有限责任公司

存在问题：

呼和浩特市政务服务中心、公共资源交易中心拆除抗震加固及改造工程，为结算审核项目，未提供施工合同等竣工结算送审文件；造价咨询合同未参照《建设工程造价咨询合同（示范文本）》标准格式签订；措施项目费计取有误。根据《关于印发<内蒙古自治区建设工程工程量清单计价规范实施细则>的通知》第四十九条，“合同履行期间，由于招标工程量清单缺项，新增分部分项工程量清单项目的，应按照本实施细则第四十七条的规定确定综合单价，并调整合同价款；新增分项工程量清单后，引起专业措施项目发生变化的，原措施费中已有的措施项目，按照原措施项目的综合单价调整；原措施费中没有措施项目，由承包方根据措施项目变更情况，提出适当的措施项目及综合单价，经发包方确认后调整合同价款；通用措施项目费不再调整”，无对比审核表。

（七）内蒙古谂达工程造价咨询有限责任公司

存在问题：

1.内蒙古自治区人民医院停车位、交通标示及停车坪画线项目，为招标工程量清单及招标控制价编制项目，未根据《建设工程工程量清单计价规范造价咨询规范》（GB50500-2013）计列工程暂列金和材料检验试验费，工程量清单编制说明有误，控制价缺少编制说明，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）附录D，工程计价总说明；清单项目特征描述缺少影响造价确定的主要厚度指标，根据《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50584-2013的4.2.4，本条为强制性条文。工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，在编制工程量清单时，必须对项目特征进行准确和全面的描述；咨询合同只有咨询人盖章未签字。

2.准格尔旗消防救援大队营房防水维修项目，为结算审核项目，造价咨询合同未参照《建设工程造价咨询合同（示范文本）》标准格式签订；无对比审核表。

（八）内蒙古华方工程造价咨询有限责任公司

存在问题：

1.乌兰察布集宁区绿化工程PPP项目三标段，为结算审核项目，成果文件编制人员配置不齐全，仅有注册土建造价工程师，注册造价工程师未签字；无对比审核表；工程咨询成果文件档案建立不完整，只有审核文件，没有审核结算项目的前期工程量清单、投标报价文件，留存的施工合同不完整，缺少项目实施过程中的对审核有力依据的一些影像资料，没有报审文件。根据《建设工程造价咨询规范》中8.3.4条，“竣工结算审核的成果文件，编制依据应包括以下内容：…⑤施工合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同，⑦招标文件、投标文件，⑧工程施工图、经批准的施工组织设计文件…”。

2.卓资县金鸡产业扶贫项目，为结算审核项目，成果文件编制人员配置不齐全，仅有注册土建造价工程师，注册造价工程师未签字；无对比审核表；工程咨询成果文件档案建立不完整，只有审核文件，没有审核结算项目的前期工程量清单、投标报价文件，留存的施工合同不完整，没有报审文件。根据《建设工程造价咨询规范》中8.3.4条，“竣工结算审核的成果文件，编制依据应包括以下内容：…⑤施工合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同，⑦招标文件、投标文件，⑧工程施工图、经批准的施工组织设计文件…”。

（九）内蒙古中证工程项目管理有限公司

存在问题：

1.大黑河军事主题公园退役武器装备及相关设备安装项目，为招标工程量清单及招标控制价编制项目，招标控制价编制人员配置不齐全，仅有注册土建造价工程师；造价咨询合同未参照《建设工程造价咨询合同（示范文本）》标准格式签订，暂列金额、暂估价未按国家工程量清单计价规范要求计算，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中5.2.5条，暂列金额按照分部分项工程费的10%-15%参照计取。

2.阿荣旗人民法院审判庭建设项目，为结算审核项目，审核成果文件只有一个注册造价工程师盖章，无签字；根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）附录C，C.1应有编制人与复核人并签字盖专用章；造价员签字，未盖章；造价咨询合同未参照《建设工程造价咨询合同（示范文本）》标准格式签订；竣工结算审核报告未在合同约定时间内出具；无对比审核表；工程咨询成果文件档案建立不完整，只有审核文件，缺少投标报价文件、报审结算文件等。根据《建设工程造价咨询规范》中8.3.4条，“竣工结算审核的成果文件，编制依据应包括以下内容：…⑤施工合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同，⑦招标文件、投标文件，⑧工程施工图、经批准的施工组织设计文件…”。

（十）内蒙古金鑫诚信工程管理有限公司

存在问题：

呼市回民区税务局东区综合业务办公用房维修改造项目，为招标工程量清单及招标控制价编制项目，暂列金额、暂估价未按国家工程量清单计价规范要求计算。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中5.2.5条，暂列金额按照分部分项工程费的10%-15%参照计取。

（十一）内蒙古诺诚工程项目管理有限公司

存在问题：

锡林郭勒盟太仆寺旗宝昌镇2022年老旧小区改造工程，为控制价审核项目，招标控制价注册造价工程师未签字；造价咨询合同未参照《建设工程造价咨询合同（示范文本）》标准格式签订；未计列工程暂列金，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中5.2.5条，暂列金额按照分部分项工程费的10%-15%参照计取；缺少材料暂估价表；招标控制价中的综合单价未执行内蒙古自治区建设工程计价依据和计价办法；道路硬化垫层单位是㎡,不是m³。根据《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》GB50584-2013的4.2.6，本条为强制性条文。规定了工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。

（十二）内蒙古开元工程造价咨询有限责任公司

存在问题：

1.日信华晨大厦六楼办公室改造工程，为招标工程量清单及招标控制价编制项目，暂列金额、暂估价未按国家工程量清单计价规范要求计算。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中5.2.5条，暂列金额按照分部分项工程费的10%-15%参照计取。

2.卓资山龙山佳苑小区（棚户区改造）建设项目，为结算审核项目，成果文件封皮注册造价工程师未签字盖章；竣工结算中工程变更综合单价调整未按清单规范执行；竣工结算未按施工合同约定条款执行人工费调整；咨询合同未约定审核结束日期，竣工结算审核时间长，2015年—2021年，审核了6年；无对比审核表；工程咨询成果文件档案建立不完整。

（十三）内蒙古兴诚工程造价咨询有限责任公司

存在问题：

1.内蒙古消防救援总队训练与战勤保障支队训练基础设施维护改造项目，为招标工程量清单及招标控制价编制项目，工程量清单与招标控制价注册造价工程师未签字，无单位盖章；工程量清单编制说明把编制招标控制价的内容写入其中；单位上报业绩统计表中金额单位应是“元”，写为“万元”；造价咨询合同未参照《建设工程造价咨询合同（示范文本）》标准格式签订；措施项目清单未按国家工程量计算规范规定计算，把绿化和道路列为一个单位工程，存档资料不完整。

2.中国人民银行正蓝旗支行工程，为结算审核项目，成果文件用废纸装订，成果文件注册造价工程师未签字；造价咨询合同未参照《建设工程造价咨询合同（示范文本）》标准格式签订；无对比审核表；竣工结算中工程变更综合单价调整未按清单规范执行，材料暂估价无甲方和监理签字认可；存档资料不完整。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中9.3工程变更，9.3.1已标价工程量清单中有适用于工程变更项目的，应采用该项目的单价。

（十四）内蒙古天成工程项目管理有限公司

存在问题：

二连浩特市综合博物馆二期展陈深化设计与施工，为结算审核项目，审核报告注册造价工程师未签字，项目金额大，涉及单位工程多，仅有土建造价师签章；无对比审核表；审核结算材料暂估价按投标时价格执行，无材料暂估价确认依据；材料调价与认价单不符；存档资料不完整。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）中，9.9.1发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料，工程设备属于依法必须招标的应由发承包双方以招标的方式选择供应商确定价格，并以此取代合同价，调整暂估价.9.9.2发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料，工程设备不属于依法必须招标的应由承包人按照合同采购经发包人确定单价后取代合同价，调整暂估价。

附件：2022年度呼和浩特市工程造价咨询企业“双随机、一公开”检查综合评定汇总表

2022年8月11日